主持人：各位网友大家好！2007年北京市社会在职公务员考试大纲和公告在近日已经发布，今天就开始在网上报名，为了帮助考生更加具有针对性地复习，我们腾讯网特别邀请到了公务员考试资深辅导专家中公网邓湘树老师，就这次公务员考试《申论》大纲的新变化及最后一阶段如何备考《申论》等相关问题与网友进行交流互动，希望邓老师的讲解能为您的公务员之路再填新砝码。邓老师，您好！

邓湘树：各位网友大家好！非常感谢到腾讯网和大家交流一下如何应对《申论》考试。

主持人：邓老师，大纲刚出来，大家都比较关注，您在公务员领域有非常的权威，就您看今年的《申论》大纲与往年有什么变化呢？

邓湘树：从表面上来看，我们今年的《申论》大纲还是这么一段话：主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、解决实际问题的能力，阅读能力，分析能力，文字表达能力，满分100分，考试时间150分钟。从表面上来看这个大纲没有特别大的变化，我们讲任何一种考试要想考好一个基本的前提就是对大纲要有准确的理解。

这个大纲，大家要把握三点：

第一点，要把握“给定材料”这四个字。我们《申论》考试涉及到一篇材料，这个材料是关于社会热点问题的，比如我们考过奥运会志愿者、政府招商引资等等。这样一些社会热点问题的材料。这些材料当中原来可能是3000字左右，现在已经到了七八千字的长度了，这是一个给定材料。考生要想进行《申论》考试，就需要对这个材料有一个总体的把握。我们做题一切的基础都建立在给定材料把握的基础上。所以说各位考生要注意一定要牢牢的把握给定材料。我们很多答案就在这些给定材料里面，而不是需要我们特别发挥自己的主观能动性来思考答案。

第二点，我们对这八个字的把握，分析概括、提炼加工。很多考生看了这八个字可能没有感觉，其实这八个字对我们作题有非常重要的指导意义，我们可以把它分为两个层面，一个是分析概括，这四个字其实针对的是我们给定材料的内容层面。比如这个材料本身谈了什么事件，奥运会的事件或者是黑车的实践；再一个是提炼加工，这四个字是我们公务员《申论》考试的精神层面，通过一种具体的材料给出反映了一个主题。这个是我们考生一定要把握的。《申论》考试第一题概括问题是概括它表面的内容还是概括它反映的实质性的问题，这个我想恰恰反映了广大考生的疑惑，所以我们一定要注意分析概括。在概括的时候主要考的是内容层面，而不是主题层面。要到最后一道题才到主题层面，前面概括问题、分析问题、解决问题，都是建立到内容层面上的，而不能上升到主题层面。这八个字也是需要我们牢牢把握的。

第三点，测场应考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力，综合分析能力，提出问题能力和文字表达能力。这其实就是考察考生的《申论》能力。我想任何一个考生要牢牢的把握住这几个点。

从表面上来看这个大纲文字上没有什么变化，其实后面会有很多的变化，我们后面再和大家做详细的分析。

主持人：刚才邓老师也说了《申论》考察了一个人很多的能力，不光是写作能力，还有各方面的能力，请邓老师详细为大家解读一下主要考察哪些方面的能力？

邓湘树：根据我们的大纲可以知道，《申论》考试主要要考察大家四个能力，首先是阅读理解能力。给你一篇材料你要能够把这个材料读的很明白，能够知道它讲的是什么内容，而且这是一个最基本的。我们要对这个材料方方面面的信息有一个总体的把握。第二个是综合分析能力，这篇材料主要反映的是什么主题，它的精神层面是什么。我们要对它进行分析，只有对这个主题能够进行深入的、深刻的、全面的把握，我们才能对《申论》材料有一个很好的把握。再有一个就是提出问题的能力，综合分析了以后需要我们对这个材料总体的把握，知道它的主要问题是什么。

各位考生要注意，《申论》考试的第一题概括主要问题其实就是要考生提出问题，这是一个提出问题的能力。这个提出问题的能力必须在阅读理解能力和综合分析能力的基础上提出来的。

再一个是解决问题的能力。问题提出来以后我们往往讲《申论》考试都是一些热点的问题，比如奥运会的问题，农民工的问题，突发公共事件的问题，黑车治理的问题等等，往往是存在一些问题要求考生来解决它。这是一个解决问题的能力。还有一个是文字表达能力。我们往往会要求你根据材料自己选题目写一篇应用文。这个时候你就需要进行阐述和论证了。

除此之外我还想给大家提一下对这个社会的认知能力，这是大纲中没有提到的。站在社会的角度对这个社会的认知和把握，比如这个社会是怎么组织的，怎么架构的，怎么运行的。这是各位考生要注意的一个问题。05年中央国家机关考试的时候有一道题，关于涉农资金的监管问题，试卷上给出了很多的答案，其中有一道题讲到要有纪委对涉农资金进行监管，这个可能没有在政府机关工作过的考生就不清楚纪委究竟有没有这方面的职能，纪委能不能监管财政资金的日常开支和管理。其实我们知道纪委是没有这个功能的。这需要我们对整个社会的架构有一个比较好的了解。我们往往在《申论》考试中给考生限定种种的身份，你需要对这种身份有所了解，这样才能提出一种妥当的，符合特定身份的对策。所以我们归纳起来就是这么几个能力。大概是这五种能力。

但是这五种能力大家可能觉得很好理解，但是其中要特别把握一点，《申论》考试是作为公务员考试的科目，考试的所有的能力有一个基本的前提，就是考察我们作为一名公务员的潜力，所以说我们在做试卷的时候一定要把自己放到一个公务员的角度来阅读分析理解这些材料，把握这些问题。很多考生会问从政府的角度和一般社会群众的角度来说考这种分析问题、解决问题的差别在哪里？它可能是这样一种差别，作为政府工作人员来说你是要积极、认真负责的解决一个问题，而不能煽风点火，推诿责任。比如出了一个社会问题，作为政府的角度来说不能埋怨别人，比如苏丹红出来了，北京的红皮鸭蛋出来了，从老百姓的角度来看可能觉得有这么多问题，政府都在干吗，怎么没人管，我们的税白交了，老百姓肯定是这样的态度。但是作为政府来说我们的态度是什么，这个问题出来了关心到老百姓的生命健康，从政府角度来看我们需要做哪些工作，妥善的把这个问题解决好，而不是发个人的牢骚。

还有我们认识问题的角度，政府的鉴别能力强，老百姓的鉴别能力不行。从政府角度来说不能这么认识问题。你不能怪老百姓的自我防护意识不行，只能从我们自身的角度来看怎么解决这个问题。所以从这个方面看怎么思考解决它。有的同学认为认知问题的解决需要大权独揽，其实也不是这样的。我们说日本要入场，要加入联合国常任理事国，我们的学生要上街示威游行，如果是政府怎么处理这个事情，如果是一般群众怎么处理这个事情。作为一般人角度来讲我完全理解同学们的心情，但是小日本非常可恨，我们一定要打败小日本。但是作为公务员的角度来讲我非常理解你们的心情，但是我们表达我们的爱国热情应该有一种更为理性的方式，这种更为理性的方式就是回到校园，由我负责，或者是我派几位同学代表负责签名送到日本大使馆，表达我们中国人的感情。这就是政府官员在面对社会事情的时候和一般人的态度不一样。所以我们做一切的一切都要站在政府的角度。

比如，关于康泰克含PPA的成分，有的考生写了一篇《申论》文章叫做“为康泰克明不平”，一看这个题目就知道它绝对不行。另外一个考生写了“大力加强药品使用的监督工作”，这种语气就是站在政府的角度上考虑问题。这是需要大家牢牢把握的。我们所有的能力都是为了考察你作为一名政府公务员的问题。

主持人：通过邓老师的了解大家可能也都知道自己的差距在哪里了，邓老师能不能给我们讲一下主要通过什么方面来考察这些能力呢？

邓湘树：第一个就是概括问题，第二个是分析问题，第三个是解决问题，第四个是声明论述。原来比较注重解决问题的能力。这样的话整个采取三段论，第一段是概括问题，第二部分是解决问题，第三部分是论述。比如说第一题概括问题，请你有条理的概述这些材料的主要内容，一般不超过200字。第二题针对资料反映的问题提出你的对策，要具有可操作性和针对性。第三题请你结合给定材料的内容写一篇文章，一般在1000字左右。这种三段论从考察要素上讲主要是解决问题，作为一篇议论文来说一般要提出问题，分析问题，解决问题。这样的话，第二部分和第三部分就会有重复。

第二题的对策简单的扩大化了，刚才我们有一个考生问我实邓老师第一题是解决表面问题还是深层次问题，其实第一题第二题都是要解决内容方面的问题。第二题是要让你解决内容方面的问题。比如说我们今年有一个省考了一个材料，北京市烟花爆竹禁改限，原来不允许燃放烟花爆竹，现在在规定时间规定地点可以放。但是禁改之后确实给北京市的安全工作带来了很大的挑战。第二题主要是解决烟花爆竹的安全问题。第三题针对这个问题，要把这个回答上升到精神内容层面。北京市烟花爆竹有禁改限反映了什么主题，它表达了一种管制型政府向服务型的政府转变，它的主题是想通过这个来表达服务型政府的理念。第三题的时候我们主要解决的是如何打造服务型政府的问题，而不是如何解决烟花爆竹禁改限带来的安全问题。很多同学不太了解这个，结果就不太清楚这两者的区别，得分就不会太高了。

从现在的这种变化来看，为了避免这个有很多种形式。第一种是我们讲在中央国家机关出现的涉农资金，不是让你来提出对策，而是给你一些对策让你判断这些对策是否可行，是否正确，是否错误，让你说明理由，这样考生就不会有这种疑惑了，至少他在第二题的时候不再自己提对策，这样可以避免和第三题的重复。

另外，大家可以看到第二题让你选择一个很小角度的对策，不再是对给定材料主要问题的把握基础上来提出对策，而是让你对其中一个比较小的问题提出对策。这样就不会有一个大的冲突了。这是我们讲的很重要的趋势。我们讲对给定材料的问题的回答不再是对正篇材料问题的把握了，而是根据某一篇段落。这也是我们讲的一个比较重要的方面。

这种方面就讲到了材料段落式的发展，也反映了我们考试模式的变化，不再是老三段论，可能是概括问题，分析问题，解决问题，论述都要考了。最典型的我们可以看到07年北京市应届毕业生考的是听证会的制度问题，让你概括北京听证会制度的材料的主要内容，要求全面、准确，不超过200字，第二让你根据给定的材料针对目前政府提出的问题拟定问题，第三题让你结合给定资料让你谈谈在网上召开听证会的方式是否可行。最后一道题，针对北京市听证的现状，写一篇1000-1200字的文章，论述清楚。第一题概括，第二题解决，第三题分析，最后是论述。

第二题让你解决问题，就是让你针对目前听证会存在的问题，最后一道题让你结合给定材料请你来解决问题了。比如其中加强制度建设，增强透明度，对于解决听证会制度可能有很好的效果。你就抓住其中一点，有这么一个话题来论述它就可以了，不需要你对全文的解决，要上升到这种层面。07年应届毕业生的考试最后一道题是这样的，根据材料内容结合北京市实际情况请以黑车为主的副标题，写一篇1000-1200议论文，让你以黑车整治为副标题写一篇文章，比如你可以讲一点强调它的制度建设非常重要。

针对这种变化，很多同学认为不是要分析问题嘛，那我自己来想，自己发挥。其实我们讲《申论》考试越来越有一个特点，就是强调答案在材料当中，在材料当中找答案。我们可以看到中央国家机关的题目和北京市考试的一些题目，都是要求从给定的材料中找答案，虽然名义上是分析问题，其实相当于概括问题。这个答案其实还在材料当中，这是我们考生需要紧紧把握的一个问题。这是它的一种变化。由老三段论向新的三段论或者是变化，重点由解决问题向分析问题转变，这是我们考生需要牢牢把握住的一点。

主持人：刚才邓老师讲了如何去把握这些能力。现在离考试时间只有短短的一个月了，邓老师给大家提一些建议在最后一阶段有什么办法把《申论》做好、写好？

邓湘树：要备考《申论》有这么几点，第一个是要关注热点。因为我们《申论》考试就是用一些热点来考察大家，比如北京市04年考的是奥运会的问题，05年考的是农民工的问题，06年面向境外毕业生考的是政府招生引资的问题，07年反映的是黑车的问题，这些都是一些社会热点的问题。但是我们把握北京市的《申论》考试热点和中央国家机关的热点还不太一样。中央国家机关都是一些观关乎国际民生的重大问题，07年考的是土地征用的问题，05年考的是三农问题，04年考的是汽车工业和道路拥堵的问题。这些问题都是一些重大的问题，但是我们北京市大家可以看到，它照顾的角度稍微小一点，没有这么关乎全局。

有哪些热点问题值得我们关注呢？比如第一个，五一黄金周，虽然说它起到了很大的作用，可以拉动内需，同时也给我们工薪族更多的休息时间。但是随着时间的推移我们发现黄金周的弊端越来越大了，一个最根本的问题就是这样一个黄金周是否能够让我们的劳动者有很好的休息，在五一黄金周这样一个假日应该让劳动者有很好的休息，但是由于我们整个社会这种供求的矛盾，使得劳动者不能很好的休息。比如我们要出去玩儿，吃住行都不方便，反而没有让我们的劳动者有很好的休息。这是值得我们关注的。再一个可能是高校贷款的问题，三一五是不是存在的问题。

这些热点问题可能看起来不是那么宏观，但是正好符合我们北京市考生的一种特点，它不需要那么宏观，这是北京市公务员考试和中国公务员考试的区别。这是我们参加北京市应届考生来说应该注意的问题，所以说我们要关注热点。去哪儿关注热点呢？大家可以上一些网站，比如上我们的腾讯网，大家现在可能都上QQ，比如有一些对话框弹出来一些社会热点问题，这些热点问题可能正好符合我们北京市公务员《申论》考试的准备。另外大家也可以看一下《北京日报》，《人民日报》上的一些问题大家也可以关注。另外大家也可以看一下政府现在发了哪些文件。这个可能是正好要考察的问题。

去年我们讲关于传统文化保护北京市很热，江苏省考到了用传统形式来弘扬民族文化传统。其实恰恰就是去年中央发的一个文件，用传统节日弘扬民族文化。这样你就可以很好的掌握这个热点了。通过看这些材料，看这些文件，你就知道了政府解决问题往往从哪些方面解决了。

另外我们可以通过看这些文件把握它的风格，大家最好去看一下领导的讲话稿，这对于把握写《申论》的风格是非常重要的，还包括《北京日报》的一些分析文章。我们北京市很多报纸也有很好的评论文章，京华时报，新京报，北京青年报等等。但是很多评论家有时候不一定站在政府的角度考虑问题，这种角度就要注意了。如果他是站在独立评论的角度可能对我们考公务员来说就不一定值得参考了。

我们还要掌握一个应对《申论》考试的基本方法。现在我们同学面对《申论》考试的时候有一个问题，感觉就像一头牛看到了一个南瓜，很想吃，但是不知道怎么下手。很多考生在考《申论》的时候有一个特点，拼凑。200字很快就抄好了。根本就不知道政府要从哪些角度解决问题。它就一条条的想怎么样来解决这个问题，最后凑够了400字了。我们讲这种拼凑出来的卷子肯定不可能得出理想得分数。

我针对这种拼凑的情况提出了一种《申论》考试的整体解决方案，就是系统思考。我们答题的时候要进行系统思考，一看到一种题型就知道用什么方法面对它，而不再是拼凑。比如说概括问题，我们讲概括问题大概来看有四种题型，概括主要问题，概括主要内容，的概括部分问题，概括主题。概括主要问题有四段论，概括主要内容有三段论，概括主题也有相应的模式应对它，这样你就能很好的明确思路。我们举个例子分析原因，第一可能是主要原因和次要原因的区别，直接原因和间接原因的区别。这样才能很好的把握它。比如分析方法我们有利益分析法等等。可行性分析方面有政策可行性、伦理可行性，经济可行性等等。

再一个是论述问题，从最后一篇论述问题来讲分为几个类型，第一个是申论型，也可以叫做观点型，自选角度写一篇1000字左右的议论文，你只需要论述观点，不需要分析问题，解决问题。再一种是对策性，我只是解决问题，不分析问题。还有一种是混合型，提出问题，分析问题，解决问题。再有一种是公文型，它一直是作为《申论》考试的重点。中央曾经考过演讲稿，我们北京市从04年开始，05年、06年都要你写一份现状综述的报告，这是最典型的公文。还有一种是评论型。所以作为我们考生来说就是要善于总结，善于思考，总结出自己的一套思路。刚才我们讲的概括分析解决和论述都有它固定的思路。每一种题型你应该有很好的思路。

主持人：由于时间关系，我们访谈进入重点，下面请邓老师讲讲如何备考，这是很多考生比较关注的。因为在最后一个阶段只有短短的一个月，考生是非常关注着方面的，邓老师能够提一些方法让我们考生来应对呢？

邓湘树：很多考生可能最关心这个问题，我接下来怎么做才能考上公务员。刚才讲到了前两点是非常重要的。一个是要读材料，另外一个是要有思路。所有的这些东西都只是一个积累，最后你要真正的具备这种能力必须自己动笔，所以我们特别强调动笔。动笔是什么意思？你最后要动笔相当于你自己要动手去做，最后你才能做出一份可口的菜来。

所以这就需要你练笔，练笔有这样几个好处：第一，可以使你对考试有一个很深入的体会，因为你自己不动笔写始终停留在表面上，比如我们学游泳，如果你提了很多的理论但是自己不下水也没用。所以我们《申论》考试需要自己动手操作。另外，现在很多同学笔头表达能力已经很差了，现在我们的表达一般都是在电脑上键盘，当我们面对电脑屏幕的时候文字泉涌，当我们面对卷子的时候就没有思路了。我们可以叫做笔头表达的空白。我脑袋里面可能有很多的想法，但是我在面对笔卷的时候就找不到了。现在大家基本上都不太动笔了，所以大家考试的时候会发现过了半小时手又酸又懒，这个时候你写的就会很潦草，这样就会影响你的考试成绩。现在我们很多的同学语言表达是一种“QQ式语言”，比如我爽，我晕、郁闷，有一天我听到一个生词，我的一个工作人员给我讲邓老师等我把工作完成了以后我短你。什么叫“我短你”，就是给我短信。现在年轻人的语言都是这种语言。有一天我上到一个网站论坛上，我发现一些词我根本上不是太明白。但是《申论》考试你要用很规范的语言，就是公文式的语言。我一再强调大家看党报式的文章。

主持人：刚才邓老师的讲解非常的幽默，也给大家提供了很多如何备考内容。由于时间的关系我们今天的访谈到此结束了，如果广大的考生还有问题想和邓老师交流，邓老师能否留一下你的联系方式？

邓湘树：我还要提醒各位考生，在这一个多月中可能大家会面临很多的诱惑，吃喝玩乐，比如朋友聚会等等。一定要抵制住这种诱惑。另外我们现在的公务员考生可能20来岁，大家可能会约会，希望大家减少约会的时间。还有一个就是炒股的诱惑。大家知道现在炒股非常热，天天挂在网上看股票。这样的一种状态很难考好公务员，这个时候你该出来了，要不就是把这个股票委托别人炒。

现在我们可以看到，上周五中国证监会专门发布了一个公告，要求各证券机构提醒广大股民注意股市风险，政府已经给我们一个很明显的信号了。还有一个新闻，现在外资机构投资者已经大幅度的撤出他们的资金了，这其实给了我们一个信号，这个股市可能有点问题，但是我不是股评专家，所以我不敢对股市的走向有任何的意见。但是你要考公务员的话要知道哪个重要，哪个不重要。公务员考试是你一辈子的大事。

我的联系方式，DXS222@sina.com，大家有什么问题可以和我联系。

主持人：再次感谢邓老师的到来，这次节目到此结束。各位网友再见！

邓湘树：感谢各位网友，希望大家通过这次访谈能有所收获。我也预祝考生在未来考试中能有所收获。谢谢主持人，也谢谢腾讯网！