进入新世纪新阶段以来，在人均国民生产总值突破1000美元之后，我国的经济社会发展进入了一个关键性阶段。如果举措得当，就将促使经济加快发展、社会平稳进步，进入黄金发展期；反之，要是应对失误，则必将导致经济徘徊不前，社会长期动荡。因此，以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段我国发展的基本特征出发，提出了加快和谐社会建设的重大战略思想，把构建社会主义和谐社会列入全面建设小康社会的目标之中，并把它作为党执政的能力之一和作为中国特色社会主义事业总体布局的方面之一提出来。

　　我们要促进和谐社会建设，就要正确应对经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，特别要妥善协调各方面的利益关系。社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会，构建社会主义和谐社会的过程，就是一个在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。在这里，关键是要积极主动地正视矛盾、找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理这些矛盾的体制机制，不断协调各方面的利益关系，而不让矛盾积累和发展起来，影响国家改革发展稳定的大局。

　　一、统筹兼顾，缩小城乡、地区发展差距

　　改革开放的发展使我国城乡人民普遍受益，但是，随着改革开放的逐步深化，城乡居民的收入分配差距在总体上处于扩大的趋势。这种差距的扩大是社会发展的不和谐音，它的不断扩大，使一些群众产生不满情绪，使一些本可妥善解决的具体纠纷，往往因此演变成群体性冲突和事件。在当前，要缩小城乡发展差距，妥善协调城乡群众的利益关系，就要统筹兼顾，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进社会主义新农村建设，引导城镇化健康发展，加快农业技术进步，加强农村生产结构调整，全面深化改革，大力发展农村卫生事业。

　　改革开放的发展，使我国各区域的人民群众普遍受益，但不同区域间的发展差距却在扩大。针对这一情况，我们党提出的“十一五”期间区域协调发展的方针是：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，努力形成东中西优势互补、良性互动的区域协调机制；健全市场机制，打破行政区域的局限；健全合作机制，鼓励各地区开展经济和技术、人才合作；健全互助机制，发达地区要采取多种方式帮助欠发达地区；健全扶助机制，加大对欠发达地区的支持力度。

　　二、“十一五”期间要把扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业作为推进和谐社会建设的着力点

　　1．扩大作为民生之本的就业。要充分发挥市场引导就业的作用，进一步加强和完善政府促进就业的公共服务职能，通过进一步完善法律法规促进就业的财税、信贷等优惠政策措施，形成促进就业的有效机制，进一步消除影响和阻碍就业的体制障碍，建立和完善旨在帮扶就业困难群众的救助制度。

　　2．完善作为民安所在的社会保障体系。完善社会保障体系的任务包括两个方面：一个方面是在已有的社会保障制度方面；另一个方面是在探索社会保障体系的新领域方面。

　　3．调节作为民心所系的收入分配关系。这种调节的总体思路是完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种要素按贡献参与分配，大力发展生产力还是第一位的任务，必须充分发挥分配的激励作用，在经济发展的基础上，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果。

　　4．发展社会事业，加强社会建设。要按照我们党使中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的战略思想，统筹经济社会协调发展，切实有效地加强社会建设和社会管理体系。

　　三、不断促进公平正义与激发社会活力的统一

　　在中国特色的社会主义事业中，在构建社会主义和谐社会的过程中，妥善协调各个方面的利益关系、促进社会公平和正义，同激发社会活力是相互统一的。

　　这种统一，首先表现在我们在构建社会主义和谐社会时，仍然坚持以经济建设为中心、坚持发展这个党执政兴国的第一要务。我们的经济发展不仅要持续快速，而且要协调健康，这就要在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。要在坚持全国人民根本利益一致的基础上，综合运用各种手段妥善协调各种具体的利益要求，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为重要内容的社会公平保障体系，从法律、制度、政策各个方面努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面，逐步做到保证全体社会成员都能接受教育，都能进行劳动创造，都能平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能依*法律和制度来维护自己的正当权益，使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　归结起来，我们要按照以胡锦涛为总书记的党中央提出的构建社会主义和谐社会的战略思想和具体部署，妥善协调各个方面的利益关系，努力促进社会主义和谐社会建设。